El debate de la ley y los ‘derechos’ del ‘Derecho a la Educación’

“El derecho a la educación no es algo tangible en sí mismo. Debe ser traducido en un conjunto específico de derechos concretos, materializados a su vez en normas, prácticas y políticas”, aseguran desde el Grupo Temático de Trabajo de Educación de la Nuestra Córdoba.

Por ello, se hace indispensable hablar de “derechos educativos”, así en plural, de modo de poder comprender y abarcar todas las acciones que deben estar implicadas en el cumplimiento del ‘Derecho a la Educación’, en singular y con mayúsculas.

En el marco del debate local en torno al anteproyecto de reforma de la Ley de Educación 8113/91, miembros del Grupo de Educación de la Red analizan diferentes textos y bibliografía en relación al derecho a la educación.
Un aporte que intenta construir un dispositivo analítico del derecho a la educación en la Argentina es el planteado por Axel Rivas y otros en el texto ‘El Desafío del Derecho a la Educación en Argentina’. En el mismo, los autores clasifican cinco ejes del derecho de la educación que son las Condiciones, la Cobertura, la Contextualización, la Calidad y la Ciudadanía.

Para el Grupo de Educación de Nuestra Córdoba, además de esta interesante clasificación, el enfoque propuesto en el libro es innovador porque lejos de proponer un mensaje ‘facilista’ donde se enuncian todos los derechos y se deja que el Estado haga ‘lo que le corresponde’, concibe al Estado como una aspiración social, democrática y republicana, que tendría que ser construida en base a intercambios permanentes con la ciudadanía.

23 derechos y el debate de la ley educación en Córdoba

A partir del análisis estructurado en las 5C - Condiciones, Cobertura, Contextualización, Calidad y Ciudadanía -, es posible hablar de 23 derechos educativos que, en el documento analizado, se enumeran, clasifican y convierten en proposiciones operativas para la política pública y la acción ciudadana.

Algunos de estos ‘derechos educativos’ son los que están en el centro del debate por el anteproyecto de Ley de Educación de la provincia de Córdoba. Otros tantos también deberían estarlo.

En relación a las condiciones, aparece el “Derecho a la educación con condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento”. Si bien no es un punto en discusión en relación a la ley, fue el tema que disparó los reclamos por parte de los alumnos de varias escuelas. En el mismo eje de análisis se encuentra también el “Derecho a una cantidad de días y horas de clase acordes para desarrollar el proceso educativo integral de la escolarización formal”, que formó parte del argumento del gobierno provincial para que los alumnos retomaran las clases en los días de tomas de escuelas.

Uno de los puntos que se critica al proyecto provincial refiere a la necesidad de plasmar expresamente la garantía del financiamiento de la educación pública por parte del Estado. En relación a esto, el “Derecho a la educación gratuita en el Nivel Inicial, Primario, Secundario y Superior” es uno de los 23 ‘derechos educativos’ enumerados en el estudio dentro del eje ‘cobertura’.
El esquema utilizado por los autores del texto permite analizar otro de los focos de discusión en torno al anteproyecto. La escuela pública debe garantizar el “Derecho a una educación pública laica, no confesional y no dogmática, que garantice la libertad de conciencia de docentes y alumnos/as en todas sus manifestaciones”.

También dentro del eje ciudadanía, los autores del texto van más allá e incorporan el “Derecho a la participación democrática en todas las instancias de la educación, tanto a nivel macro político como dentro de las instituciones educativas”; y el “Derecho a la educación respetando y defendiendo los derechos humanos y en particular al tratamiento de los/as alumnos/as como sujetos de derecho en los aspectos disciplinarios de las instituciones educativas”.

Si bien, el anteproyecto ingresado a la Legislatura contempla el derecho de los estudiantes a toda forma de agremiación, el reclamo de los jóvenes para que se les permita participar en la elaboración de una ley que los afecta, debe ser tenido en cuenta.

La lista de 23 derechos educativos propuestos por Axel Rivas y sus colegas supera ampliamente a aquellos que se encuentran en el eje de las discusiones en torno a la futura Ley de Educación Provincial.

Sin embargo, hay derechos que aún hoy continúan fuera de discusión y que necesariamente deben ser puestos en agenda si se pretende garantizar el Derecho a la Educación con mayúsculas. El “Derecho a la educación en condiciones de vida adecuadas” es el primero de los derechos educativos que deberíamos discutir. No es casual que sea el número 1 en la lista de los 23 derechos enumerados.

“El Estado tiene un rol fundamental en complementar y afianzar los esfuerzos por garantizar las condiciones de vida adecuadas para acceder y ejercer el derecho a la educación”, aseguran los autores del texto El Desafío del Derecho a la Educación en Argentina.

En Córdoba los estudiantes marcaron el camino e hicieron posible que la educación esté otra vez en el centro del debate. ¿Podremos como sociedad lograr instalar el debate acerca de la falta de equidad en el acceso, en la permanencia, y fundamentalmente en los logros educativos, en resumen, el derecho a una educación de calidad?
Foto: Sebastián Salguero/La Voz del Interior